У Великобритании седьмое место в рейтинге ООН The United Nations E-Government Survey: E-Government for the People по уровню развития электронного правительства. За цифровизацию страны отвечает правительственная цифровая служба. С первого дня работы ведомство при создании цифровых сервисов использует Agile-подход. Применяемые цифровой службой Великобритании принципы стали популярными и в других странах.
Рейтинг опубликован в рамках исследования ООН The United Nations E-Government Survey: E-Government for the People.
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии разработало портал GOV.UK на основании принципа «построй один раз и используй повторно», отмечается в исследовании The United Nations E-Government Survey: E-Government for the People. Авторы отчета признают: эта концепция стала одной из самых востребованных в других странах.
«В феврале 2017 года страна приступила к реализации новой Стратегии трансформации правительства, рассчитанной до 2020 года. Документ был ориентирован на граждан и подкреплен устойчивой правовой базой. Гражданам Великобритании гарантируется свободный доступ к услугам электронного правительства с помощью персонализированных цифровых средств идентификации. Защита данных обеспечивается соответствующим законом и Общими положениями ЕС о защите данных. В 2019 году правительство опубликовало Стратегию по технологическим инновациям. Документ предусматривает реализацию дорожной карты для инноваций в правительстве посредством постоянного совершенствования передовых технологий. В 2019 году Государственная цифровая служба Великобритании (Government Digital Service, GDS) и Отдел искусственного интеллекта (OAI) Соединенного Королевства также опубликовали руководство по применению искусственного интеллекта в государственном секторе».
В 2004 году в Великобритании был запущен сервис электронного правительства DirectGov. Он включал все услуги от различных государственных ведомств. Доступ к большинству сервисов обеспечивался через сайт. При этом часть услуг можно было получить на мобильных устройствах и в соцсетях Twitter*, Facebook*. А для тех, кто не был знаком в то время с Интернетом, работала телевизионная версия DirectGov в формате телетекста. Через платные телеканалы обеспечивался интерактивный доступ к сервису.
К 2010 году на DirectGov была доступна 171 услуга, включая 47 муниципальных. Самыми популярными стали оформление налогового вычета, оплата подоходного налога, онлайн-регистрация транспортных средств.
В конце 2012 года DirectGov упразднили, а его преемником стал портал GOV.UK.
С 2006 года граждане Великобритании могли подавать электронные обращения в парламент. Если обращение набирало 10 тысяч подписей, то правительство было обязано ответить на него. С 2015 года петиции со 100 тысячами подписей и более рассматривает и передает для рассмотрения в парламент специально созданный Комитет по петициям. Комитет отвечает за прием петиций и управление процессом их рассмотрения парламентом, включая модерацию и взаимодействие с общественностью. Новая структура гарантирует, что петиции будут рассмотрены. По мнению авторов отчета The United Nations E-Government Survey: E-Government for the People, отсутствие четких правил на любом этапе процесса или нехватка ресурсов для обеспечения надлежащего рассмотрения петиций принимающим учреждением могут привести к провалу процесса. Это, в свою очередь, может вызвать разочарование населения в участии жизни страны.
В 2011 году в Великобритании заработала Правительственная цифровая служба (GDS), в обязанности которой входили создание электронного правительства и модернизация оказания цифровых государственных услуг. Для реализации ИТ-инициатив государства было решено использовать Agile-подход. В отличие от проектного подхода, ориентированного на создание систем в соответствии с заранее утвержденным техническим заданием, Agile дает возможность создавать продукты в современной микросервисной архитектуре, быстро запуская необходимые приложения.
В 2015 году в Великобритании начала работу программа «Правительство как платформа» (GaaP). Был создан ресурс GOV.UK PaaS, задачей которого стала помощь организациям госсектора в безопасном и оперативном создании цифровых услуг. Развитие инфраструктуры брало на себя правительство Соединенного Королевства.
Команда GOV.UK PaaS в июле 2022 года сообщила о закрытии GOV.UK PaaS к началу 2024 года. Причиной стало то, что цены у облачных провайдеров с момента запуска сервиса упали настолько, что поддерживать платформу со стороны государства стало нецелесообразным. «Наш веб-хостинг позволил более чем 60 департаментам, агентствам и местным органам власти поддержать 172 цифровых сервиса. Он работал 99,95% времени и потерпел только один крупный инцидент за семь лет. И это притом что арендаторы развертывали услуги более 122 раз в день, составляя 3,2 тысячи заявок», – говорится на сайте проекта.
«Теперь услуги крупных поставщиков облачных услуг стали доступны для цифровых команд. Одновременно появились широкие возможности на основе Kubernetes. Мы подошли к этапу, когда надо принять решение: либо мы инвестируем значительные средства в изменения в технической архитектуре, либо прекращаем поддержку продукта. Мы решили сделать последнее, и GOV.UK PaaS будет выведен из эксплуатации в течение следующих 18 месяцев».
В мае 2016 года гражданам страны стал доступен сервис рассылки сообщений о государственных услугах GOV.UK Notify. Госведомства с этого момента могли оповещать жителей о статусе запрошенных услуг. На первом этапе к GOV.UK Notify подключились все государственные ведомства, чуть позже – муниципальные правительства.
В 2018 году к сервису подключили медицинские учреждения, полицию, пожарную службу и скорую помощь. Врачи через GOV.UK Notify напоминают пациентам о назначенном визите и необходимости приема лекарств, сообщают о результатах исследований. Экстренные службы используют GOV.UK Notify для отправки сообщений членам команды во время серьезных инцидентов или вызова добровольцев.
В мае 2016 года к существующим сервисам добавился GOV.UK Verify. Его задача – подтверждать личность человека при обращении в различные инстанции. Когда личность подтверждена (а для этого нужно лишь ответить на несколько вопросов; ответы сверяются с записями операторов связи, с банками, кредитными агентствами, с паспортным управлением, в агентстве по лицензированию водителей и транспортных средств), человек получает возможность пользоваться государственными цифровыми сервисами.
Благодаря GOV.UK Verify Великобритания признана мировым лидером в области цифровой идентификации. Предложенный ею механизм верификации личности в дальнейшем был тиражирован в США, Евросоюзе и других странах.
В июне 2016 года граждане получили доступ к порталу актуальных реестров данных GOV.UK Registers. Взаимодействие с ним налажено через API. К 2020 году на GOV.UK Registers было 44 реестра. Их можно использовать при создании сервисов. Правда, в 2021 году ресурс закрыли.
Также в 2016 году появился бесплатный сервис онлайн-платежей для государственных и общественных организаций GOV.UK Pay.
В феврале 2017 года в Великобритании началась реализация Стратегии цифровой трансформации. В ее рамках предлагалось обновить устаревшие ИТ-системы, перейти к эффективному использованию данных и создать единые платформы для госуслуг.
Стратегия цифровой трансформации тесно связана со Стратегией трансформации правительства. В ней сказано, как правительство Великобритании будет развивать цифровую экономику мирового класса, ориентированную на граждан и бизнес любого масштаба.
В 2019 году опубликована Стратегия по технологическим инновациям, а вместе с ней – дорожная карта внедрения инноваций в правительстве. Тогда же появилось руководство по применению искусственного интеллекта в государственном секторе.
Сейчас, по данным ООН, Великобритания – одна из стран, внедривших целостный подход к цифровой трансформации правительства в стремлении к устойчивому развитию.
«Центральным элементом целостного подхода к цифровой трансформации правительства стала согласованность институтов, организаций, людей, технологий, данных и ресурсов для поддержки желаемых изменений в рамках государственного сектора и за его пределами для создания общественной ценности», – отмечается в отчете The United Nations E-Government Survey: E-Government for the People.
* Meta Platforms (сервисы Facebook и Instagram) признана экстремистской организацией, и ее деятельность на территории России запрещена.
