Красноярский край стал «юбилейной», 40 площадкой для «Цифровой прокачки», организованной АНО «Цифровая экономика». Стратегическая сессия была посвящена строительной отрасли. Эксперты из федеральных органов власти, застройщики, представители разработчиков ПО обсудили подходы к цифровизации отрасли, что особенно актуально в свете ставшего обязательным информационного моделирования зданий.
«Цифровая прокачка» пришлась на непростой период для строительной отрасли. Постановление правительства 331 обязывает для проектов, инициированных с 1 января 2022 года, формировать и вести информационную модель объекта капитального строительства (BIM) всеми сторонами процесса: от заказчика до эксплуатирующей организации, при условии, что при возведении объекта использовались государственные средства. Под эти характеристики подпадают школы, больницы, детские сады и т.д. Дефицит кадров с компетенциями в сфере информационного моделирования составляет по разным оценкам, от 50 до 70 тыс. человек. Это и затрудняет внедрение BIM. К тому же застройщики многоквартирных домов обязаны это сделать с 2023 года.
Красноярский край остро нуждается в федеральной поддержке и опыте коллег-практиков, имеющих успешный опыт в вопросах трансформации отрасли и использования передовых BIM-решений. Так в интервью cdo2day.ru заместитель министра строительства Красноярского края Елена Звонарёва объяснила актуальность «Цифровой прокачки». Очно и посредством видеоконференцсвязи в стратегической сессии участвовало 130 человек.
«Одно дело организовать дистанционную запись ребенка через “Госуслуги” в детский сад – сравнительно несложная задача. А в строительстве для аналогичной цифровизации сервиса нужно учитывать всю механику и бизнес-процессы в инвестиционно-строительном цикле. Ведь даже при возведении несложного объекта количество бизнес-процессов может варьироваться от 100 тыс. до 1 млн. Увязать это в гармоничную систему очень сложно», – говорит Елена Звонарева.
Эффективные практики, о которых говорили эксперты, должны были рассеять сомнения скептиков относительно цифровизации отрасли.
Сейчас регион, по словам Елены Звонаревой, занимает неплохие позиции по внедрению Государственной информационной системы (ГИС) «Обеспечение градостроительной деятельности». В ГИСОГД реализовано 16 услуг, позволяющих всем – от клиента до лидера строительной сферы – вести электронное взаимодействие. И это – только начало.
Чтобы ускорить процесс перевода красноярской стройки в «цифру», эксперты-практики из Москвы, Санкт-Петербурга, Казани, Екатеринбурга, Омска и Перми поделились опытом и кейсами с участниками «Цифровой прокачки».
«Мы можем использовать компетенции федеральных специалистов в качестве “пазлов”, – элементов для региональной цифровизации. Так, на территории региона создается единый государственный заказчик, это наше краевое управление капитального строительства (УКС), инициирующее более 180 проектов в год. УКС использует информационную систему, к которой накопилось немало вопросов. Например, с учетом обязательного BIM только часть документов (временно) будет вестись в цифровом виде, а часть – в старом, бумажном формате. И такой переходный период – сложный, но в то же время очень интересный. К электронному документообороту нам помогут прийти вендоры ПО и интеграторы – участники “Цифровой прокачки”. Они же выразили желание помочь нам по-максимуму увязать процессы, касающиеся строительства, в одну большую экосистему. Речь идет о возможности электронного взаимодействия разных систем: ЕПГУ, ГИСОГД, система управления единного госзаказчика на территории края, BIM, конструктор жизненных ситуаций в градостроительной отрасли (как для обычного жителя, так и для большой компании) и т.д.», – отметила Елена Звонарёва.
О значимых проектах и трудностях для цифровой трансформации отрасли участникам «Цифровой прокачки» рассказали в том числе представители Минстроя РФ, Главгосэкспертизы России и департамента строительства Москвы.
Так, Главгосэкспертиза для удобного взаимодействия перевела документооборот в машиночитаемый формат. Ведь экспертиза, благодаря «цифровой» документации, занимает меньше времени, чем при изучении сканов и бумажных документов. Сейчас ведомство полностью отказалось от использования аналоговых носителей.
Часто приходится слышать, что внедрение программного обеспечения приведет к тому, что отрасль сразу же будет работать эффективнее. Но просто автоматизация текущей деятельности – это не выход. Нужно предварительно оценить важность перевода процедуры в электронный вид, провести инжиниринг этих процедур, пересмотреть их с учетом новых технологий. Только потом оцифровывать, переходить поэтапно и перестраивать алгоритм работы. В противном случае мы получим робота, орудующего ведром.
Единое цифровое пространство планирует создать Минстрой России. Под этим термином понимается выработка единых требований к обмену данными и интеграция различных ИТ-систем, отметил директор департамента цифрового развития Минстроя РФ Николай Парфентьев.
«В целом, у нас по цифровизации и ИТ в отрасли очень много ИТ-систем, ГИСов, АИСов и других элементов, которые зачастую дублируют информацию. Также где-то недостаточна интеграция и обмен данными для создания единого цифрового пространства. Полагаю, что участникам информационного обмена необходимо договориться о модели данных, о форматах и интеграции. После заполнения “пустот” между ГИСами и АИСами мы придем к единому цифровому пространству», – сообщил эксперт.
По его словам, для BIM у Минстроя создаются несколько облачных решений, однако останутся ниши, которые потребуется заполнить, чтобы избежать разрозненного процесса обмена данными.
А департамент строительства Москвы цифровизацию сервисов начал с определения проблемных точек, которые при цифровизации могли бы сократить время строительства. В итоге было определено три проблемные зоны:
Решение проблемы, по словам Павла Часовских, руководителя центра компетенций департамента строительства Москвы, началось с исполнительной документации.
«Болевых точек здесь оказалось несколько: утеря документов, содержание архивов, очень долгий процесс согласования, ведущий к тому, что подрядчик долго не может получить финансирование для продолжение стройки. В начале нашего эксперимента бумажные акты исполнительной документации подписывались от 30 до 60 дней в зависимости от сложности акта. Обозначив все эти точки, мы начали прорабатывать цифровые сервисы, изучать рынки ПО, привлекли фонд “Сколково” и агентство инноваций Москвы. Уже на базе этих институтов мы выбрали программное обеспечение, которое решило большую часть проблем», – отметил Павел Часовских.
Внимание экспертов привлек доклад о развертывании модуля исполнительной документации, которую в логике постановлений правительства №331 и №1431 необходимо будет вести не просто в электронном, но и в машиночитаемом виде. Запуск модуля намечен на 1 апреля 2022 года.
«Он включает в себя строительный контроль, проверку оплаты, приемку работ. Компонент будет подключен к BIM-системе, чтобы все цифровые сервисы плавно перешли в информационное моделирование. Цифровые сервисы в нашем понимании – это первый шаг к технологии информационного моделирования», – рассказал Павел Часовских.
Упомянул эксперт и проблемы, тормозящие процесс. Одна из главных – дефицит подготовленных кадров для «цифровой перестройки», с компетенциями в области цифровизации и информационного модулирования. В итоге, продолжил Павел Часовских, для участников отрасли был разработан специальный курс и начался набор студентов в вузы по актуализированным с учетом потребностей рынка программам подготовки.
«Москва во многих сферах является первопроходцем. Видим, что коллегам нужна не столько теория, сколько реальная практика, показывающая все подводные камни, сложности и преодолевающие их инструменты. Надеемся, наш опыт поможет быстрее и эффективнее прийти к общей цели – повышению эффективности управления в строительстве за счет внедрения новых технологий», – сказал Павел Часовских.
Именно для обмена опытом между регионами, федеральными и региональными органами исполнительной власти, бизнесменами и экспертами в вопросах трансформации и создан проект «Цифровая прокачка», напомнил участникам стратегической сессии директор по региональной политике АНО «Цифровая экономика» Сергей Черемисин.
В рамках взаимодействия уже проведено 39 прокачек, 39 стратегических сессий в 29 регионах РФ. Наши специалисты просмотрели более тысячи кейсов для решения проблем, с которыми сталкиваются регионы в рамках исполнения задач по цифровой трансформации страны. В свою очередь вопрос цифровой трансформации стройки является национальной целью. Пять миллионов семей ежегодно должны улучшать свои жилищные условия, поэтому мы обязаны вводить 120 млн кв метров жилья в год. Это серьезные вызовы для всей отрасли, и их невозможно будет реализовать без изменения нормативной среды.
В целом, в Красноярском крае сейчас, в том числе для достижения показателей по темпам ввода жилья, реализуется 67 проектов по цифровой трансформации, из них 38 – федерального значения. Трансформация строительной отрасли, по словам министра цифрового развития Красноярского края Николая Распопина, направлена на решение трех задач. Первая – организация сервиса для граждан. Вторая – это сервисы для организаций: выдача разрешений на строительство в электронном виде, оформление экспертиз и т.д. Третья – это непосредственно трансформация самой отрасли, применение современных технологий информационного моделирования.
Нам необходимо почти с нуля научиться вести проектирование в информационных системах, строить здания, а после их ввода – обслуживать сооружения, сопровождать их в течение всего жизненного цикла при применении тех же технологий. И задачу эту логичнее всего поручить квалифицированным специалистам, экспертам в вопросах цифровой трансформации внутри отраслей. Поэтому подготовка кадров стала одним из важнейших вопросов цифровизации для любой сферы, в том числе и строительной.
В заключении «Цифровой прокачки» были созданы три рабочие группы, задачей которых стало определение основных проблем отрасли и выработка инициатив, которые будут предложены федеральному и региональному министерству строительства.
Одна инициатива касалась развития сферы профессионального высшего образования, повышения квалификации и переквалификации персонала, повышения компетентности в области BIM-моделирования. Остальные инициативы направлены на устранение барьеров на рынке строительства Красноярского края, прежде всего в разрезе госзаказа: обмена и потери данных при межведомственном взаимодействии, отсутствие связи между различными департаментами, информационными системами, дублирование данных в ГИСах.
Все три группы пришли к выводу: в строительной отрасли необходимо создание некой единой геоинформационной системы, которая «интегрирует» другие ГИСы, данные всех ведомств и подразделений. Таким образом будет создана среда общих данных. Отправкой выработанных на «Цифровой прокачке» предложений в региональные ведомства как раз и займется рабочая группа, созданная на заключительном этапе стратегической сессии.
