Цифровизация ЖКХ: точки роста

«Естественно, мы идем в сторону так называемых умных решений. Нужно оснастить датчиками все имеющиеся системы, любые объекты, просто цена будет высокая. По данным регионов, в стране насчитывается более 1,6 млн объектов ЖКХ. Но переходить к «умным» технологиям необходимо. Они уже внедряются и в ЖКХ, и активно в новом строительстве, и показывают хорошие результаты. Например, среди победителей конкурса «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Умный город» были проекты по энергоэффективному освещению. Они позволили снизить затраты на электроэнергию на 66-84%», — заявил недавно Ирек Файзуллин, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Аналогичных показателей правительство стремится достичь и при цифровизации других сфер жилищно-коммунального хозяйства. В числе стратегических целей к 2030 году — сокращение периода восстановления поставки коммунальных ресурсов после аварийных ситуаций в два раза за счет цифровых процессов управления, снижение на 15% потребления энергии при производстве и транспортировке коммунальных ресурсов.

Стратегия цифрового развития строительства и ЖКХ, разработанная Минстроем РФ, предполагает, что до 2030 года на цифровизацию инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и внедрение интернета вещей будет направлено 375 млрд рублей. В настоящее время бюджетные средства на это пока не предусмотрены – согласно проекту, финансирование должны обеспечить УО и РСО.

Минстрой России планирует реализовать четыре проекта Стратегии цифровой трансформации «Строительство, городское хозяйство и ЖКХ». Среди них – система управления МКД на основе технологий интернета вещей (IoT) и «Цифровая инфраструктура ЖКХ». «Цифровая инфраструктура ЖКХ» – это разработка и внедрение систем управления ресурсоснабжением, соединённых в единую ГИС. Для этого потребуется установка интеллектуальных приборов учёта, датчиков, систем контроля и другие решения IoT. Системой будет управлять единый оператор, который также займётся анализом данных для снижения аварийности на сетях. Подготовка к реализации проекта запланирована на 2021–2025 годы. К 2030 году систему запустят в несколько этапов. Согласно документу Минстроя РФ, затраты на реализацию проекта цифровизации инфраструктуры ЖКХ планируется возложить на УО и РСО «при условии изменения законодательства по тарифообразованию». Именно поставщики ЖКУ будут устанавливать на своей инфраструктуре датчики интернета вещей. Стратегию цифровой трансформации уже утвердил вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

Модернизация ГИС ЖК

Правительством России утвержден план развития государственной информсистемы (ГИС) ЖКХ. Вместо АО «Почта России» оператором системы станет АО «Оператор информационной системы», созданное на паритетных началах «Почтой России» и «Интер РАО».

В планах не только пересмотреть состав размещаемой в ГИС информации, но и усовершенствовать функционал, создать на базе системы единую цифровую платформу учета данных о ЖКХ. На платформе появятся более удобные сервисы, также будет разработано новое специализированное мобильное приложение.

В 2017 году ГИС ЖКХ запустили в качестве ресурса, с помощью которого граждане могут получить информацию об управляющих компаниях, оплатить счета и передать показания счетчиков. Организации должны с его помощью предоставлять разные данные, начиная с деталей управления жилыми домами и завершая объемами поставляемых ресурсов. 

На законодательном уровне в рамках этой работы планируется интегрировать ГИС ЖКХ с другими региональными и муниципальными информационными системами, а также с единым порталом госуслуг. Это позволит оптимизировать процесс размещения информации в системе и исключить дублирование данных. Также власти разработают концепцию создания на базе ГИС единой цифровой платформы учета данных о ЖКХ.

«Умный город» и умные решения

В РФ реализуется проект «Умный город», нацеленный на поэтапное внедрение цифровых технологий в работу городских служб к 2024 году. Согласно документу, в городах с населением свыше 100 тысяч человек появятся: платформы для вовлечения граждан в решение вопросов городского развития; интеллектуальные системы для управления ЖКХ; решения для повышения комфортности городской среды и оптимизации транспортных потоков; системы общественной и экологической безопасности; городские информационные системы.

Так, в рамках стратегической сессии «Строительство, городское хозяйство и ЖКХ» в рамках проекта «Цифровая прокачка региона» прошедшей 28-29 июля и организованной совместно АНО «Цифровая экономика» и Правительством Санкт-Петербурга, обсуждались новые проекты по цифровизации северной столицы. Например, представитель Комитета по строительству Санкт-Петербурга продемонстрировал проект, посвященный промышленной индустрии строительной печати. Строительная печать — это послойная печать бетона с помощью печатающей головки, широко известная за рубежом. Было предложено использовать строительную печать при возведении уникальных зданий и жилья. В России для этого в первую очередь необходимо разработать нормативную базу и наладить производство строительных принтеров. Также обсуждалось создание экосистемы городских объектов, целью которой является изменение подхода к градостроительству и планированию. Такая визуализированная городская система позволит нанести на визуальную карту города слои информации с применением инструментов аналитики и прогнозирования, а также рассчитать инвестиционную привлекательность и показатели жизнеобеспечения. Особенность проекта состоит в том, чтобы использовать уже готовые инфраструктурные решения города и максимально сократить время внедрения.

Сегодня в банке технологий и решений в сфере городского хозяйства представлено 349 проектов в сфере умного города. К умному ЖКХ имеют отношение 94 проекта – это умные счетчики, передающие показания в дистанционном режиме, системы контроля потребления ресурсов, решения, которые оптимизируют работу аварийно-диспетчерской службы.

Например, умные счетчики работают, как устройства со встроенными модулями для беспроводной связи (LPWAN, Wi-Fi или вшитая сим-карта NB IoT), передающие показания поставщикам коммунальных услуг напрямую, без участия собственника помещения. Эти решения позволят не только снизить риски, связанные с человеческим фактором, но и получить достоверные данные о возникших вопросах, требующих пристального внимания.

Цифровизация УК

Для повышения эффективности процессов, форсирования внедрения цифровых технологий в сферу ЖКХ и удовлетворения требований законодательства управляющим компаниям рекомендовано выполнить ряд следующих мер.

1. Автоматизация и индивидуальный подход к взаимодействию УК и жителей.

Присутствие УК на рынке зависит от успешной реализации автоматизированного подхода к управлению и сохранению текущих и новых домов.

В рамках проекта по цифровизации были внесены поправки в ПП-416 от 15 мая 2013 г. N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» Постановлением Правительства РФ от 27 марта 2018 г. № 331, согласно которым ужесточены сроки по обработке заявок аварийно-диспетчерской службой и закреплена на законодательном уровне возможность использования цифровых систем для взаимодействия с жителями, регистрации заявок и контроля их исполнения.

Кроме того, изменены некоторые нормы, регулирующие деятельность аварийно-диспетчерских служб. Обработка заявок переведена в максимально электронную форму, введены требования по использованию телефонии.

2. Автоматизация внутренних процессов УК.

За счет автоматизации управляющая организация может повысить скорость и эффективность своей работы. Федеральная программа по цифровизации настаивает на отказе от бумажных документов. Внесен проект Постановления Правительства «Об утверждении правил деятельности по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах», согласно которому предполагается перевод всей документации по жилым домам в электронную форму: это касается и начислений, и заявок, и реестров, и онлайн-голосований.

3. Управление инженерными сетями.

Цифровизация ЖКХ предполагает повсеместное и активное внедрение новых технологий и смену подхода к ведению городского хозяйства. Согласно Федеральному закону от 27 декабря 2018 г. N 522-ФЗ с 1 июля 2020 года в частных и многоквартирных домах в России по мере выхода из строя старых счетчиков на электроэнергию появились новые «умные» приборы учета. Кроме того, 522 ФЗ обязывает ресурсников обеспечить «умный» учет электроэнергии в новых домах с 2021 года, и с того же срока все субъекты электроэнергетики начнут дистанционный обмен данными, полученными через счетчики.

Несколько городов РФ участвуют в программе «Умный город», в рамках которой каждый субъект разрабатывает собственный план цифровизации во всех сферах, в том числе и в ЖКХ — создаются экспериментальные площадки, где тестируется оборудование для последующего внедрения в более крупных масштабах.

4. Автоматизированный процесс взаимодействия с государством.

Цифровизация сферы ЖКХ позволит связать в единое информационное поле процессы взаимодействия и предоставления отчетности на всех уровнях управления. В идеальном итоге, за счет прозрачности, это позволит оптимально распределять наши общие ресурсы (в т.ч. и природные) для повышения общего уровня жизни в стране.

Государство: для этих целей создана платформа ГИС ЖКХ и введены обязательные требования по раскрытию информации о деятельности управляющих компаний.