Киргизия стала на путь цифровой трансформации – уже приняты основополагающие документы: «Национальная стратегия устойчивого развития на 2018–2040 гг.», концепция цифровой трансформации «Санарип Кыргызстан 2019-2023» («Цифровой Киргизстан 2019–2023»). В стране запущена система межведомственного взаимодействия, внедряется электронный документооборот между ведомствами, у граждан появилась возможность получения электронных госуслуг. В планах на ближайшие годы – создание республиканского дата-центра, способного обрабатывать большие данные, цифровизация налоговой и таможенной службы и многое другое.
Киргизия – одна из самых активно развивающихся стран Центральной Азии. Ее площадь – 199,9 кв. км. Из них 5,8% занимают леса, 4,4% – воды, 53,3% – сельскохозяйственные угодья, 36,5% – прочие земли). Почти 90% территории страны расположено выше 1500 м над уровнем моря.
По итогам 2021 года ВВП страны составил 723,1 млрд сом – это на 3,6% больше, чем в 2020-м. Около 45% ВВП формирует сфера услуг, 14,7% приходится на сельское хозяйство, 13,4% – на промышленность, 8,3% – на строительство.
Численность населения Киргизии на первое января 2022 года достигла 6,7 млн человек. Это молодая страна – средний возраст ее жителей 25,3 года.
Киргизская Республика является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В 2011 году страна присоединилась к Евразийскому банку развития.
Приоритетные задачи цифровизации Киргизской Республики – создание цифрового государства, цифровой экономики и цифрового бизнеса, развитие цифровых навыков и цифрового образования, ускорение развития «умных» устойчивых городов, обеспечение доступности и безопасности цифровых сервисов.
Концепция цифровой трансформации «Цифровой Киргизстан 2019–2023» предусматривает достижение семи целей:
Концепцию планируется реализовать к 2023 году. К этому времени жители республики смогут получать 80% госуслуг в электронном виде. 45% госорганов должны подключиться к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), 80% документов в ведомствах должно быть оцифровано. Киргизия должна существенно улучшить позиции в международных рейтингах.
| № | Наименование индикатора | Источник измерения / ответственный государственный орган | Единица измерения | Базовый год | Целевой показатель |
| 2018 | 2023 | ||||
| I. Развитие цифрового государства | |||||
| 1.1. | Доля государственных услуг, предоставляемых в электронном формате, по отношению к общему числу государственных услуг, предоставляемых традиционным способом | ГКИТС, государственные органы, предоставляющие государственные услуги | % | 7 | 80 |
| 1.2. | Количество государственных органов, подключенных к СМЭВ «Түндүк» | ГКИТС, ГП «ЦЭВ», государственные органы | Шт. | 8 | 45 |
| 1.3. | Доля оцифрованных документов государственных органов | ГКИТС, государственные органы | % | 5 | 80 |
| 1.4. | Позиция Киргизии в глобальном индексе развития ИКТ, МСЭ | ГКИТС | Позиция (место) | 109 (2017 год) | 86 |
| 1.5. | Позиция Киргизии в индексе развития электронного правительства, ООН | ГКИТС, министерства и ведомства | Позиция (место) | 97 (2016 год) | 72 |
| 1.6. | Позиция Киргизии в индексе сетевой готовности, ВЭФ | ГКИТС | Позиция (место) | 95 (2016 год) | 70 |
| 1.7. | Позиция Киргизии в индексе информационного общества, МТО | ГКИТС | Позиция (место) | 121 (2016 год) | 96 |
| 1.8. | Позиция Киргизии в индексе восприятия коррупции, CPI | Министерства и ведомства | Позиция (место) | 135 (2017 год) | 110 |
| II. Развитие цифровой экономики | |||||
| 2.1. | Позиция Киргизии в рейтинге глобальной конкурентоспособности стран, ВЭФ | Министерства и ведомства | Позиция (место) | 102 (2017–2018 годы) | 77 |
| III. Развитие цифровых навыков | |||||
| 3.1. | Позиция Киргизии в индексе уровня образования, ПРООН | МОН | Позиция (место) | 65 (2016 год) | 50 |
| 3.2. | Позиция Киргизии в рейтинге стран мира по уровню расходов на здравоохранение, ВОЗ | МЗ | Позиция (место) | 87 (2013 год) | 68 |
| 3.3. | Позиция Киргизии в индексе экологической эффективности, EPI | ГАООСЛХ, ГКПЭН | Позиция (место) | 99 | 79 |
В процессе цифровизации Киргизия выбирает платформенный подход. В 2019 году в республике создана СМЭВ «Түндүк», в которой доступно 879 сервисов от 147 государственных ведомств.
Основная государственная платформа – EKYZMAT. На ней ведутся личные карточки более чем 55 тысяч государственных служащих.
Платформа «Инфодокс» призвана обеспечить электронный документооборот в органах власти и госучреждениях республики.
С 2021 года в Киргизии работает платформа «Санарип аймак» («Цифровой регион»). Ее задача – помочь органам местного самоуправления обмениваться данными с другими государственными структурами.
Важное направление цифровизации республики – развитие широкополосного доступа в Интернет. Работы в этом направлении ведутся с 2018 года при поддержке Всемирного банка. Проект носит название «Digital CASA – Кыргыз Республикасы» («Digital CASA – Киргизская Республика»). Он является частью программы Digital CASA, цель которой – интеграция не имеющих выхода к морю государств Центральной Азии и отдельных стран Южной Азии в региональную и глобальную цифровую экономику.
Также правительство страны намерено развивать технологию 5G. Первый пилот может быть запущен уже в 2023 году.
В апреле 2022 года в Киргизии стартовал профинансированный Европейским союзом проект «Поддержка программы цифровизации». Несколько ведомств и институтов ЕС помогут стране в реализации нескольких направлений:
В мае 2022 года Министерство цифрового развития Киргизии подписало с Евразийским банком развития меморандум о сотрудничестве в сфере цифровой трансформации, в частности, о поддержке создания республиканского дата-центра, способного обрабатывать большие данные.
В ближайших планах – цифровизация деятельности таможенной и налоговой службы. Республика намерена воспользоваться опытом России, закупив у нее 30 тысяч онлайн-касс и получив поддержку в развитии систем учета.
Также в январе 2022 года в стране стартовал пилот по маркировке алкоголя и табака. Система маркировки позволит контролировать движение продукции от момента производства до продажи потребителю.
Важное направление – цифровизация здравоохранения. В Киргизии разработана информационная система ILab. Она позволит автоматизировать деятельность лабораторий: обработку направлений, проведение анализов и исследований, доставку результатов.
Уже создан и интегрирован с порталом госуслуг «Цифровой профиль здоровья».
«Таким образом, каждый человек сможет иметь доступ к своей электронной карточке и следить за тем, какие услуги в медучреждениях ему были оказаны. Также через этот профиль можно будет автоматически получать справки для поступления в учебные заведения, получения водительского удостоверения и другие».
Не забывают в Киргизии и о сельском хозяйстве. В ближайшие два-три года Министерство сельского хозяйства намерено сосредоточиться на устранении цифрового неравенства в сельской местности, цифровизации госуслуг и обеспечении межведомственного взаимодействия подведомственных организаций.
«Весомость АПК в структуре экономики диктует необходимость цифровой трансформации отрасли. Мы создаем информационную систему, задача которой – привести в электронный вид данные о всех земельных участках, сельхозугодиях, пастбищах, о лесном фонде и т. д. Уже создана система идентификации сельскохозяйственных животных, которой охвачено 100% поголовья КРС (1,4 млн животных). Реализуется и система прослеживаемости производства животноводческой продукции с QR-кодами, помогающая покупателю увидеть весь путь продукта до прилавка».
Планируется перейти к формированию отчетности на основе цифровых данных, запустить мобильные приложения в наиболее критичных областях деятельности.
Кроме того, в цифровизации страны помогают и российские компании. Так, проект организации «Цифровая экономика» «Международная цифровая прокачка» пригласил ведущие ИТ-компании России рассказать о передовых решениях в сфере цифровизации агропромышленного комплекса.
По результатам цифровой прокачки сформировано четыре инициативы и отобрано 30 решений. Среди них: системы мониторинга и управления поливальными машинами, элеватором, учета кормов и животных, онлайн-ферма, системы учета и управления предприятиями агропромышленного комплекса, повышения их эффективности путем использования цифровых инструментов и многие другие.
Сейчас представители Киргизии обсуждают возможность запуска пилотных проектов с компанией «1С».
